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      中紀委:拉閘限電凸顯產(chǎn)業(yè)結構升級緊迫性

      發(fā)布日期:2021-09-29瀏覽次數:54

      中紀委:拉閘限電凸顯產(chǎn)業(yè)結構升級緊迫性


      中央紀委國家監委網(wǎng)站


      09-29 07:51

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      江蘇省東臺市以風(fēng)光漁互補產(chǎn)業(yè)為基礎,對沿海灘涂進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)綜合利用,這也是國內目前建成的規模最大的風(fēng)光漁一體化電站、全球單體規模最大的灘涂風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)基地,提供清潔能源近28億千瓦時(shí),可覆蓋當地全社會(huì )用電量近60%。(圖片來(lái)源:視覺(jué)中國)

      中央紀委國家監委網(wǎng)站消息,近日,個(gè)別地方出現的供電緊張情況引發(fā)關(guān)注。927日,針對當前供電形勢,國家電網(wǎng)公司提出五項舉措并表示,將最大可能避免出現拉閘限電情況,堅決守住民生、發(fā)展和安全底線(xiàn)。

      以電力為代表的能源是社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎,攸關(guān)國計民生和國家安全。進(jìn)入十四五時(shí)期,我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是當前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國必須抓緊抓好的工作。全面貫徹黨中央決策部署、落實(shí)三新一高,特別是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,是各項工作任務(wù)的重中之重。

      目前我國電力供應狀況如何?一些地方盲目上馬兩高項目,有的地方比特幣挖礦泛濫,和拉閘限電是否有關(guān)?碳達峰碳中和工作難點(diǎn)是什么,如何克服?記者就此采訪(fǎng)了中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )廢棄物發(fā)電專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)、中國電力技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì )儲能設備技術(shù)專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)郭云高。

      火力發(fā)電是我國電力供應最主要來(lái)源,煤是火電的主要原料

      記者:目前我國電力供應主要有哪些來(lái)源?各自的發(fā)電情況如何?

      郭云高:國家統計局發(fā)布的今年18月數據顯示,我國各類(lèi)能源發(fā)電占比依次為:火力發(fā)電71.9%、水力發(fā)電14.1%、風(fēng)力發(fā)電6.8%、核能發(fā)電5%、太陽(yáng)能發(fā)電2.2%?;鹆Πl(fā)電是最主要來(lái)源,煤是火電的主要原料。

      據統計,截至2020年底,我國電力裝機總容量達22億千瓦,其中火電機組為12.5億千瓦。2020年全國發(fā)電量為7.63萬(wàn)億千瓦時(shí),這些電量如果全部用火電機組供應,折算利用小時(shí)數約為6104小時(shí),只占全年8760小時(shí)的69.68%。也就是說(shuō),假設全國發(fā)電量都由火電機組供應,平均負荷率也還不到70%。因此,從這個(gè)角度看,現在拉閘限電肯定不是發(fā)電裝機容量的原因。據中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )發(fā)布數據,今年18月我國燃煤發(fā)電利用小時(shí)3089小時(shí),燃煤發(fā)電機組遠未達到設計的經(jīng)濟運行小時(shí)數5500小時(shí)。一邊是發(fā)電產(chǎn)能出力不足,一邊則是電力用戶(hù)缺電嚴重,這個(gè)問(wèn)題值得探討。

      據了解,我國標煤價(jià)格從1200/噸躍升到目前的2000/噸,導致?lián)旊娏ιa(chǎn)主力軍的大型燃煤發(fā)電廠(chǎng)虧損嚴重,面對高企的煤價(jià),大型燃煤發(fā)電企業(yè)自然就失去了求煤保電的積極性。

      水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源雖然發(fā)展迅速,但暫時(shí)還難擔重任。去年水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量分別為3.7億千瓦、2.82億千瓦、2.54億千瓦,但是發(fā)電量分別為1.36萬(wàn)億千瓦時(shí)、0.47萬(wàn)億千瓦時(shí)和0.26萬(wàn)億千瓦時(shí),占比分別為17.77%、6.12%3.42%??梢钥闯?,可再生能源裝機容量占比盡管超過(guò)了40%,但是發(fā)電量只占總發(fā)電量的27.3%。尤其是風(fēng)電和光伏發(fā)電,裝機容量占比接近25%,但發(fā)電量占比不足10%。

      部分地區盲目上馬兩高項目,一定程度上影響了電力供應,挖礦項目的巨大能耗加劇了地方的缺電程度

      記者:最近一些地方頂風(fēng)上馬兩高項目,這和拉閘限電有何關(guān)系?個(gè)別地區此前出現比特幣等虛擬貨幣挖礦現象,挖礦限電之間是否有聯(lián)系?

      郭云高:在遏制兩高項目盲目發(fā)展工作方面,國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了專(zhuān)項檢查,截至今年8月,督促各地壓減擬上馬的兩高項目350多個(gè),減少新增用能需求2.7億噸標準煤,取得了初步成效。但與黨中央、國務(wù)院的要求相比,不少地方的決心力度和工作成效還存在差距,一些突出問(wèn)題仍亟待解決。部分地區盲目上馬兩高項目一定程度上影響了電力供應,推動(dòng)了當前拉閘限電情況的出現,但這并不是拉閘限電的主要原因,因為一些未運行的高耗能項目尚未在能耗方面發(fā)揮影響。

      虛擬貨幣挖礦活動(dòng)指的是通過(guò)專(zhuān)用礦機計算生產(chǎn)虛擬貨幣的過(guò)程。虛擬貨幣挖礦是高耗能項目,能源消耗和碳排放量大,對國民經(jīng)濟貢獻度低。劍橋大學(xué)替代金融研究中心研究顯示,截至2021510日,全球比特幣挖礦的年耗電量大約是1493.7億度電,這一數字已經(jīng)超過(guò)馬來(lái)西亞、烏克蘭、瑞典等國的年耗電量,接近耗電排名第25名的越南。今年1月,伊朗政府曾指責比特幣挖礦行為導致該國電力中斷。

      不止如此,挖礦項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步等帶動(dòng)作用有限,加之虛擬貨幣生產(chǎn)、交易環(huán)節衍生的風(fēng)險越發(fā)突出,其盲目無(wú)序發(fā)展對經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和節能減排均帶來(lái)不利影響。

      國外有研究顯示,目前超過(guò)65%的比特幣礦工來(lái)自中國,其次是美國和俄羅斯,人數各占約7%。在我國,挖礦活動(dòng)多集聚在新疆、內蒙古、四川、云南、貴州等地區,主要是因為這些地方電力充盈、電價(jià)便宜。然而,挖礦項目的巨大能耗加劇了地方的缺電程度,擴大了限電的范圍,與我國碳達峰碳中和和高質(zhì)量發(fā)展的目標背道而馳,應當引起重視。

      今年以來(lái),我國虛擬貨幣監管政策全面升級,清退挖礦活動(dòng)與禁止相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)雙管齊下。924日,國家發(fā)改委等部門(mén)發(fā)布通知,宣布虛擬貨幣挖礦活動(dòng)將被正式列為淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)中國人民銀行等部門(mén)發(fā)文明確虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位,相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于非法金融活動(dòng)。境外虛擬貨幣交易所通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向我國境內居民提供服務(wù)同樣被定性為非法金融活動(dòng)。

      經(jīng)濟穩定增長(cháng)離不開(kāi)能源消費,而實(shí)現碳達峰碳中和目標需要節能減碳,這樣的兩難選擇是發(fā)展中的陣痛

      記者:我國雙碳工作的難點(diǎn)是什么?

      郭云高:力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和,是黨中央基于推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的責任擔當和實(shí)現可持續發(fā)展的內在要求作出的重大戰略決策。從國際上看,我國承諾實(shí)現從碳達峰到碳中和的時(shí)間,遠遠短于發(fā)達國家,意味著(zhù)我們需要付出艱辛努力才能實(shí)現這一目標。

      作為全球最大的發(fā)展中國家,既要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展又要減碳顯著(zhù),這是我國雙碳工作的難點(diǎn)。經(jīng)濟穩定增長(cháng)離不開(kāi)能源消費,而實(shí)現碳達峰碳中和目標需要節能減碳,這樣的兩難選擇就是發(fā)展中的陣痛。打個(gè)比方,我國在2030年實(shí)現碳達峰的路上,就好比登峰在望的汽車(chē),既要收油門(mén)又要登頂,拿捏不好,就會(huì )熄火溜車(chē)、不進(jìn)則退。要統籌協(xié)調社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結構轉型、能源低碳轉型,難度很大。

      這種艱難從我國能源消費結構可窺一斑。2020年,我國能源消費總量約49.8億噸標煤,化石能源占比超過(guò)80%。規模如此巨大的化石能源消費,任何躍進(jìn)式的換賽道都會(huì )導致社會(huì )生產(chǎn)和生活用能的供應問(wèn)題。

      此外,我國能源產(chǎn)出率與發(fā)達國家仍存在明顯差距。黨的十八大以來(lái),我國單位GDP能耗累計降低24.4%,節能量占同時(shí)期全世界節能量一半左右。但與其他國家相比,我國經(jīng)濟增長(cháng)的能源投入代價(jià)仍明顯偏高。2018年,我國能源產(chǎn)出率是世界平均水平的74%,僅為發(fā)達國家平均水平的48%。同時(shí),我國地區之間能源產(chǎn)出率差距較大,最發(fā)達省份與最不發(fā)達省份之間相差達8倍以上??紤]到發(fā)達國家能源效率還在持續進(jìn)步,我國要縮小與發(fā)達國家的差距,到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化發(fā)展目標,必須持續大幅提升能源產(chǎn)出率。

      記者:此次拉閘限電進(jìn)一步凸顯我國加快產(chǎn)業(yè)結構、能源結構轉型升級的緊迫性。一些地方在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)現綠色低碳轉型等方面,還存在哪些不足和問(wèn)題?

      郭云高:新發(fā)展理念是一個(gè)系統的理論體系,當前,全面貫徹黨中央決策部署、落實(shí)三新一高,特別是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,是各項工作任務(wù)的重中之重。

      作為服務(wù)能源環(huán)境企業(yè)的行業(yè)組織,我們經(jīng)常會(huì )聽(tīng)到企業(yè)的一些心里話(huà),他們對倡導綠色低碳發(fā)展的新發(fā)展理念肯定是支持和擁護的,但對地方不尊重行業(yè)實(shí)際、不尊重企業(yè)運行規律的急剎車(chē)”“猛轉舵式的推進(jìn)方式吃不消。對于個(gè)別地區理解和貫徹新發(fā)展理念不夠到位的問(wèn)題,應抓緊糾正和解決。

      各級政府不應簡(jiǎn)單將綠色低碳循環(huán)發(fā)展當成任務(wù)和壓力,層層傳導給企業(yè),應幫助大家理解新發(fā)展理念帶來(lái)的好處和機遇,引導大家自覺(jué)踐行。個(gè)別地方對于企業(yè)在這一過(guò)程中可能出現的問(wèn)題或錯漏,研判預警不夠、引導容忍不夠,運動(dòng)式推動(dòng)、運動(dòng)式執法和運動(dòng)式關(guān)?,F象時(shí)有發(fā)生,結果適得其反,應引以為戒。綠色低碳循環(huán)發(fā)展決不是簡(jiǎn)單的排污指標、控碳指標和能耗標準,而是需要企業(yè)理解、公眾支持,需要循序漸進(jìn)、技術(shù)支撐。各級政府應按照中央放管服的要求,以店小二式的服務(wù)意識,做好新發(fā)展理念的傳播者、服務(wù)者和踐行者,而不是旁觀(guān)者。

      在實(shí)際操作中,希望各地各部門(mén)堅持能效優(yōu)先和保障合理用能相結合、普遍性要求和差別化管理相結合、政府調控和市場(chǎng)導向相結合,注重統籌謀劃,最大程度減少對經(jīng)濟運行的不利影響。

      我國部分產(chǎn)業(yè)還處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端,雙控”“雙碳目標是引導產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措

      記者:有觀(guān)點(diǎn)認為,通過(guò)轉型升級切實(shí)把能耗降下來(lái),才是高耗能企業(yè)應對限電調控的根本之道。我國部分制造業(yè)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游,對煤化石能源等依賴(lài)度過(guò)高,亟待轉型升級,對此您怎么看?

      郭云高:世界500余種主要工業(yè)品中,中國有220余項產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一,是全球最重要的世界工廠(chǎng),但部分產(chǎn)業(yè)還處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端。2020年,我國能源消費總量中化石能源占比超過(guò)八成,極度依賴(lài)煤化石能源。再不轉型升級,將引發(fā)兩個(gè)安全問(wèn)題,一個(gè)是能源安全問(wèn)題,一個(gè)是氣溫升高危及人類(lèi)生存問(wèn)題。能源消耗總量和強度雙項控制、碳達峰碳中和目標正是引導我國產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。

      在認識到差距的同時(shí),也必須看到,黨的十八大明確提出加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式后,我國在輕工、紡織等傳統工業(yè)領(lǐng)域有了較強的競爭力,一些重大裝備、消費類(lèi)及高新技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量也達到或接近發(fā)達國家水平,產(chǎn)生了一批具有較強質(zhì)量競爭力、品牌影響力和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先型企業(yè)??梢哉f(shuō),我國已經(jīng)從全球價(jià)值鏈中的一個(gè)低端裝配環(huán)節,成長(cháng)為中高技術(shù)產(chǎn)品比例不斷提升的主要出口國。在諸多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,都取得了令人矚目的進(jìn)展,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、機器人等數字技術(shù)發(fā)展尤為顯著(zhù)。

      面對當前國際形勢深刻復雜變化對供應鏈帶來(lái)的壓力,我們不僅要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端攀升,而且要克服關(guān)鍵技術(shù)對國外供應商的過(guò)度依賴(lài),增強在各產(chǎn)業(yè)鏈上的供給和配套能力。要以培育具有核心競爭力的主導產(chǎn)業(yè)為主攻方向,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新,發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)競爭力強、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟效益好的戰略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)。

      聚焦能源生產(chǎn)(替代減碳)、能源消費(節能減碳)、人為固碳(碳捕捉)三端發(fā)力

      記者:順應雙碳形勢,走高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展之路,下一步的著(zhù)力點(diǎn)是什么?

      郭云高:730日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議要求,統籌有序做好碳達峰碳中和工作,盡快出臺2030年前碳達峰行動(dòng)方案,堅持全國一盤(pán)棋,糾正運動(dòng)式減碳,先立后破。我國的碳達峰碳中和工作更加務(wù)實(shí),聚焦能源生產(chǎn)(替代減碳)、能源消費(節能減碳)、人為固碳(碳捕捉)三端發(fā)力。

      優(yōu)先考慮節能減碳。國家發(fā)改委強調碳達峰碳中和與節能減排、應對氣候變化工作一脈相承,要扎實(shí)做好結構節能、技術(shù)節能、管理節能,而不是寄希望于某種技術(shù)可以一勞永逸解決問(wèn)題。

      積極做好替代減碳工作。中央財經(jīng)委第九次會(huì )議強調,十四五是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期。要構建清潔低碳安全高效的能源體系,控制化石能源總量,著(zhù)力提高利用效能,實(shí)施可再生能源替代行動(dòng),深化電力體制改革,構建以新能源為主體的新型電力系統。要實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng),工業(yè)領(lǐng)域要推進(jìn)綠色制造,建筑領(lǐng)域要提升節能標準,交通領(lǐng)域要加快形成綠色低碳運輸方式。

      穩妥推動(dòng)人為固碳工作,通過(guò)生態(tài)建設、土壤固碳、碳捕集封存等組合工程去除不得不排放的二氧化碳。20216月國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關(guān)于請報送二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)項目有關(guān)情況的通知》,通過(guò)科學(xué)評估二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù)和項目現狀,以便有力有序組織后續工程。

      原標題:拉閘限電凸顯產(chǎn)業(yè)結構升級緊迫性

      編輯:周楊

       


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